本站已啟用無障礙瀏覽系統,歡迎點擊訪問!
索 引 號 640121-100/2021-00172 文  號 永政辦發〔2021〕50號 生成日期 2021-08-02
發布機構 永寧縣政府辦公室 責任部門 永寧縣政府辦公室 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

永寧縣人民政府辦公室關于印發永寧縣黃河流域“清廢行動”實施方案的通知

保護視力色:              字體顏色: 【       】        恢復默認     

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、直屬事業單位,永寧工業園區管委會,區市屬駐永有關單位:

《永寧縣黃河流域“清廢行動”實施方案》已經縣人民政府專題會研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。



???????????????????????????????????????????????????永寧縣人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????2021年8月2日

(此件公開發布)

永寧縣黃河流域“清廢行動”實施方案

為深入貫徹習近平生態文明思想,認真落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會、視察寧夏重要講話精神,根據生態環境部《關于開展黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作的通知》《自治區生態環境廳 自治區人民檢察院 自治區公安廳關于開展水環境固(危)廢重點排污單位自動監測數據專項交叉執法檢查嚴厲打擊環境違法犯罪專項行動的通知》和《關于印發〈銀川市黃河流域“清廢行動”實施方案〉的通知》(銀生態環保辦發〔2021〕24號)要求,為切實解決黃河流域永寧段存在的生態環境問題,持續改善生態環境質量,結合永寧縣實際,特制定本方案。

一、工作目標

堅持以習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實自治區、銀川市黨委、政府關于建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區戰略部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,充分發揮生態環境與檢察、公安等行政執法部門之間的聯動優勢,嚴厲打擊黃河流域固體廢物非法轉移和傾倒等違法犯罪行為,及時消除環境安全隱患,保障黃河流域生態環境安全。

二、排查整治范圍和任務

(一)排查整治范圍。

以黃河干流兩側的現狀岸線為基準,向陸地各延伸10公里。

(二)排查整治任務。

1.對黃河干流兩側的現狀岸線向陸地延伸10公里范圍內的固體廢物(危險廢物、醫療廢物、一般工業固體廢物、生活垃圾、混合垃圾)堆放、貯存、傾倒和填埋點位進行排查。

2.根據生態環境部移交的疑似問題清單(衛星遙感影像解譯、群眾舉報和信訪件)逐個點位進行核查(核查時不存在固體廢物或固體廢物已清除的,將該問題從清單中剔除),將核查情況填入“清廢APP”系統。

3.對核查確認存在問題的點位,按照“清理、溯源、處罰、 公開”要求,制定整改方案,積極實施整改,并在永寧縣政府網站全部公開。

4.永寧工業園區管委會、各鄉鎮人民政府、各相關部門對核實的問題積極整改,抓緊組織清理,并盡快查明固體廢物的來源,依法查處相關違法行為,公開固體廢物整改完成情況。2021年10月底前,所有立查立改類問題,要全面完成整改;對所有自治區掛牌督辦的問題,制定整改方案并公開,承諾完成時限。2021年12月底前,所有交辦問題基本完成整改,對于確因難度大、年底前難以完成整改的,應制定整改方案,限期完成整改。

5.嚴厲打擊非法轉移和傾倒固體廢物等違法犯罪行為,發現一起,處理一起。

三、領導小組成員及相關部門職責及分工

為做好黃河流域生態環境保護工作,成立永寧縣黃河流域“清廢行動”工作領導小組。

?長:孫佳永 ???縣人民政府副縣長

副組長:姜 ? ???永寧工業園區管委會副主任

????????向伯安 ???銀川市生態環境局永寧分局局長

?員:馬躍林 ???縣發展和改革局局長

????????曹永進 ???縣財政局局長

????????孫偉國 ???縣農業農村局局長

????????伍庭利 ???縣自然資源局局長

????????哈東軍 ???縣水務局局長

????????王勇強 ???縣綜合執法局局長

????????張永忠 ???縣城鄉公共事業服務中心主任

????????楊小永 ???永寧工業園區管委會應急管理部部長

???????? ? ???李俊鎮人民政府代鎮長

????????陳興隆 ???望洪鎮人民政府代鎮長

???????? ? ???楊和鎮人民政府鎮長

???????? ? ???勝利鄉人民政府代鄉長

???????? ? ???望遠鎮人民政府代鎮長

????????馬曉平 ???閩寧鎮人民政府代鎮長

領導小組辦公室(以下簡稱“清廢行動”辦公室)設在銀川市生態環境局永寧分局,向伯安兼任辦公室主任。領導小組負責指導、監督推動“清廢行動”工作開展,領導小組辦公室負責“清廢行動”日常工作調度、匯總。

各相關部門的主要職責:

(一)銀川市生態環境局永寧分局:負責全縣一般工業固體廢物和危險廢物非法傾倒、暫存、填埋的核查工作,對各鄉鎮人民政府及其它責任單位排查、整治進行督查;負責群眾投訴舉報問題的核查;承擔全縣“清廢行動”辦公室職責,開展清廢工作日常調度、匯總,統籌問題清單及其它信息的上傳下達等工作任務。

(二)永寧縣城鄉公共事業服務中心:負責向永寧工業園區管委會及各鄉鎮人民政府整理并提供排查范圍內的建筑垃圾、生活垃圾、垃圾焚燒飛灰等堆放點(不論是否有手續)的清單;協助鄉鎮人民政府對排查范圍內建筑垃圾、生活垃圾等其他混合垃圾的整治。協助生態環境部門對建筑垃圾場混合其他垃圾點位的核查。

(三)永寧縣水務局:負責對黃河干流沿岸10公里排查范圍的確定,負責向各鄉鎮人民政府整理并提供排查整治范圍內的河流湖泊、滯洪區、排水溝等水利設施范圍內堆放、貯存,傾倒或填埋危險廢物、醫療廢物、一般工業固體廢物、生活垃圾、混合垃圾的清單;協助鄉鎮人民政府對確認點位開展整治。協助生態環境部門對水利設施范圍內交辦點位的核查。

(四)永寧縣發展與改革局:負責向永寧工業園區管委會及各鄉鎮人民政府整理并提供排查整治范圍內工礦企業未能實現綜合利用的固體廢物處理處置情況;協助鄉鎮人民政府對確認有工業固廢的點位進行整治。協助生態環境部門對涉及工業固廢交辦點位的核查。

(五)永寧縣自然資源局:負責向各鄉鎮人民政府整理并提供排查整治范圍內利用耕地、林地、草地、濕地等農用地和荒地等未利用地堆放、貯存,傾倒或填埋危險廢物、醫療廢物、一般工業固體廢物、生活垃圾、混合垃圾的清單。協助鄉鎮人民政府對確認農用地和未利用地點位的整治;協助生態環境部門對涉及農用地和未利用地交辦點位的核查。

(六)永寧縣農業農村局:負責向各鄉鎮人民政府整理并提供排查整治范圍內畜禽養殖糞污、其他農業固體廢物處理處置清單。協助各鄉鎮人民政府對確認農業固廢點位的整治。

(七)永寧縣綜合執法局:負責指導、協助永寧工業園區管委會、各鄉鎮人民政府對發現的問題開展整治工作,依據工作職責對涉及的違法行為依法進行查處。

(八)永寧縣財政局負責保障黃河流域“清廢行動”工作經費保障,并按要求配合做好相關整治工作。

(九)永寧工業園區管委會、各鄉鎮人民政府嚴格落實屬地責任,全面開展排查和整治工作,并建立問題清單和整改臺賬。

四、工作時間及實施步驟

永寧縣黃河流域“清廢行動”于2021年6月下旬開始,2021年11月30日前結束,按照排查核實、審核確認、建立清單、整改銷號、復查鞏固五個階段,扎實推進,全面開展。

(一)排查核實階段。永寧工業園區管委會、各鄉鎮人民政府負責對本轄區固體廢物疑似問題(國家生態環境部提供的核查清單)進行現場核查,并負責對轄區內堆放、貯存、傾倒和填埋固體廢物違法行為進行排查。對核實確認的問題,及時研判固體廢物屬性,并做出初步結論,形成排查問題清單,排查工作于8月3日前完成,排查問題清單報縣“清廢行動”辦公室,并在“清廢APP”上填報。

(二)審核確認階段。在永寧工業園區管委會及各鄉鎮人民政府排查的基礎上, 銀川市生態環境局永寧分局負責組織城鄉公共事業服務中心、發改局、水務局和自然資源局開展現場審核工作,對通過“清廢APP”上報的點位逐一進行現場審核,核查結果與轄區排查結果不一致時,委托有資質的部門進行疑似屬性鑒定鑒別,于8月5日前完成審核工作。

(三)建立清單階段。永寧工業園區管委會、各鄉鎮人民政府對經生態環境部門審核確認的問題,對照“清理、溯源、處罰、公開”要求,逐一制定整改方案,明確整改責任單位和整改時限,及時分類處置,公開整改完成情況,并將整改方案及專項行動總結加蓋公章后報縣“清廢行動”辦公室(聯系人:楊鑫,聯系電話:17752306080),于8月30日前完成清單建立工作。

(四)整改銷號階段。本次黃河流域“清廢行動”確認的問題實行銷號制度,永寧工業園區管委會、各鄉鎮人民政府按照整改方案要求積極實施整改,按時填報《永寧縣黃河流域“清廢行動”整治清單進度表》,確保件件過關,逐一銷號。2021年10月底前,所有立查立改類問題完成整改,所有自治區掛牌督辦問題完成整改方案制定并公開。

(五)復查鞏固階段。對于所有已銷號問題,縣“清廢行動” 辦公室會同相關部門組織開展“回頭看”督辦工作,確保交辦問題嚴格整改落實。12月1日前,永寧工業園區管委會、各鄉鎮人民政府及各責任單位將黃河流域“清廢行動”排查、核查、整改、銷號情況報送縣“清廢行動”辦公室。

五、工作要求

(一)強化部門責任,建立聯動機制。各責任部門要根據職責,加強對永寧工業園區管委會和相關鄉鎮人民政府的統籌協調、指導和支持,嚴格落實誰審批、誰整治的原則,全面負責排查整治工作;對于未經審批的點位,落實屬地責任,負責問題整改落實;認真辦理縣“清廢行動”辦公室交辦的工作,認真制定整改方案,及時分類處置,分批公開整改完成情況;對于交辦任務不屬于本部門牽頭整治的,要書面說明情況,明確提出整改責任部門;永寧工業園區管委會、各鄉鎮人民政府、各責任單位于每月28日前將當月工作情況報送縣“清廢行動”辦公室。

(二)強化屬地責任,確保整改實效。永寧工業園區管委會、各鄉鎮人民政府要組織開展排查整治工作,核實清單問題并組織整改,做到排查無盲區、整治無死角、問題按期清零。所有通過“清廢APP”下達并經核查屬實的問題,必須立行立改,對于不能立行立改的,制定整改方案和時間表報送縣“清廢行動”辦公室,承諾完成時限。對排查整治中發現涉及堆放、貯存,傾倒或填埋危險廢物等違法行為的,及時移交有關機關依法查處,堅決予以打擊。加強檢查執法力度,及時整理、分析、總結,提煉工作經驗,定期公開發布,營造輿論氛圍,震懾違法犯罪分子。

(三)強化長效機制,督促責任落實。黃河流域“清廢行動” 工作納入永寧縣人民政府污染防治攻堅重點工作范圍,適時開展“問題清單”的督導、督察工作。永寧工業園區管委會、各鄉鎮人民政府及相關職能部門要依法追究非法轉移、傾倒、處置固體廢物的企業和人員的法律責任,對履職不力、弄虛作假、進展遲緩等問題突出的,采取通報批評、公開約談等措施;情節嚴重的,根據不同情形實施問責;對工作成效突出的,予以通報表揚。對構成生態環境損害的案件,各相關職能部門要按照《永寧縣生態環境損害賠償制度改革實施方案(試行)》中相關職責及時啟動生態環境損害賠償工作,推動受損生態環境得到治理、修復。此項工作于2021 年11月30日前完成。

(四)強化宣傳引導、推動信息公開。永寧工業園區管委會、各鄉鎮人民政府、各相關責任部門要積極組織新聞媒體做好黃河流域“清廢行動”的宣傳報道,營造良好的輿論氛圍,公布黃河“清廢行動”進展情況和典型環境違法案件查處情況,公開曝光一批典型環境違法案件。完善生態環境違法行為舉報獎勵保護機制,引導群眾主動發現、參與監督并積極舉報非法轉移和傾倒固體廢物等問題,不斷增強全社會法治意識和生態環境保護意識。永寧工業園區管委會、各鄉鎮人民政府、各相關部門要及時向縣“清廢行動”辦公室報送工作信息,報送信息要準確詳實,充分反映各自工作開展情況、采取的工作措施、好的做法、取得的成效和存在問題等,集中展示本單位工作情況,接受社會監督。

附件:1.永寧縣黃河流域“清廢行動”疑似問題交辦清單(遙感排查樣表)

??????2.永寧縣黃河流域“清廢行動”疑似問題交辦清單(群眾舉報信訪排查清單)

??????3.永寧縣黃河流域“清廢行動”現場檢查問題整改情

??況表

??????4.永寧縣打擊環境違法犯罪行為專項行動統計表

??????5.永寧縣黃河流域“清廢行動”整治清單進度表

??????6.永寧縣生態環境損害賠償案件辦理進度表


掃一掃在手機打開當前頁

分享到: