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索 引 號 640121-104/2021-00239 文  號 永民發〔2021〕45號 生成日期 2021-09-02
發布機構 永寧縣民政局 責任部門 永寧縣民政局 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

關于印發《永寧縣2021年農村低保等民生領域損害群眾利益突出問題專項治理 工作方案》的通知

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各鄉鎮、團結西路街道辦事處:

為做好全縣民政民生領域專項整治工作,著力解決發生在群眾身邊、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題,切實維護廣大群眾的根本利益,著實將各項惠民政策落到實處,結合我縣民政工作實際,現將《永寧縣2021年農村低保等民生領域損害群眾利益突出問題專項治理工作方案》予以印發,請認真落實。


永寧縣民政局????????

2021年5月7日????????

(此件公開發布)


永寧縣2021年農村低保等民生領域損害群眾利益突出問題專項治理工作方案

為深入貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會、十九屆中央紀委五次全會、自治區紀委十二屆五次全會精神,鞏固農村低保三年專項治理成果,不斷健全社會救助體系,強化社會救助保障能力,提升社會救助工作水平,維護廣大群眾根本利益,將各項惠民政策落到實處,現就全縣農村低保等民生領域損害群眾利益突出問題專項治理工作制定如下方案:??

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于民生民政工作的重要指示精神,按照區、市、縣紀委監委關于民生領域損害群眾利益問題專項整治有關工作要求,結合民政廳關于農村低保專項治理鞏固提升有關工作部署,在農村低保三年專項治理基礎上,進一步深化社會救助治理內容,細化治理措施,完善制度機制,狠抓落實落地,為鞏固脫貧攻堅成果,與鄉村振興戰略有效銜接提供堅實的紀律作風保障。

二、組織領導

貫徹落實習近平總書記關于民生民政工作的重要指示精神自治區民政廳、銀川市民政局、縣委、縣政府關于持續推進農村低保專項治理工作的部署要求,充分發揮農村低保在鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興戰略中的作用,成立永寧縣2021年農村低保等民生領域損害群眾利益突出問題專項治理工作領導小組。

??長:徐??軍????縣民政局局長

長:單桂香????縣民政局副局長

??蘇玉華????望遠鎮人大主席

????????馬??遠????楊和鎮副鎮長

????????王??靜????望洪鎮黨委委員、副鎮長

????????王金玉????勝利鄉鄉長

????????陳興隆????李俊鎮鎮長、武裝部長

????????????許潤思????團結西路街道辦副主任、武裝部長

????????郭學峰????閩寧鎮民生服務中心主任

????????馬玉寶????縣民政局社會救助中心主任

專項整治工作由縣民政局黨組統一領導,各鄉鎮、團結西路街道辦事處要切實履行主體責任,結合工作實際,全面負責組織實施本轄區內的專項整治工作。

領導小組下設辦公室,由馬玉寶同志擔任辦公室主任,局社會救助中心工作人員為成員。具體負責農村低保等民生領域損害群眾利益突出問題專項治理工作的組織、協調、檢查、督導以及日常工作。

三、整治重點及工作任務

(一)排查整治社會救助政策落實不到位問題

1.持續糾正農村低保政策落實不到位問題。各鄉鎮、團結西路街道辦事處要將符合條件的返貧和邊緣易致貧人口及時納入低保范圍,同時將返貧和邊緣易致貧人口家庭中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口以及靠家庭供養且無法單獨立戶的重病、重殘對象按照“單人戶”納入低保范圍,嚴格落實低保“漸退”機制,堅決杜絕虛假冒領、優親厚友等現象發生。

2.持續糾正治理臨時救助政策落實不到位問題。各鄉鎮、團結西路街道辦事處要認真落實《永寧縣臨時救助辦法》等文件,將符合條件的返貧人口和存在致貧、返貧風險人口納入臨時救助范圍,對符合條件的新增貧困人口及時給予臨時救助,嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛假冒領等問題。

3.持續糾正治理特困供養政策落實不到位問題。各鄉鎮、團結西路街道辦事處要認真落實《關于進一步做好有集中供養需求生活不能自理特困人員集中供養工作的通知》《關于做好分散供養特困人員照料服務工作的通知》等文件,將有集中供養需求特困人員及時上報民政局安排入住機構,民政局按規定與分散供養特困人員簽訂委托照料服務協議以及委托照料服務。

4.持續糾正治理因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障政策落實不到位問題。認真落實《關于進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》等文件,通過與相關部門開展信息比對、結合社區疫情監測開展排查等方式,全面了解城鄉低保對象、特困人員等救助對象以及新型冠狀病毒肺炎患者家庭生活狀況,及時將因疫致貧、因疫返貧人口納入兜底保障范圍。

5.持續整治群眾身邊腐敗和作風問題。持續整治形式主義、官僚主義,嚴肅查處專項治理工作中搞形式、走過場,表面整改、虛假整改、紙上整改問題,經辦服務中不擔當、不作為,臉難看、事難辦問題,以及社會救助在疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。

(二)排查整治困難群眾救助補助資金專項審計反饋整改問題

6.加強困難群眾救助補助資金監管。加大對虛報冒領、截留私分、擠占挪用等問題查處力度,強化風險意識、紅線意識。加大結轉結余資金消化力度,增加資金有效供給,發揮補助資金合力,切實提升資金使用效益。健全困難群眾救助補助資金聯動監管機制,督導各鄉鎮、團結西路街道辦事處對補助資金實行專賬管理、??顚S?,確保補助資金使用管理更加規范,政策執行更加有力。

7.提高信息化水平。加強與相關部門溝通協調,健全與公安、住建、市場監管、銀行等部門的信息共享機制,及時更新和補充不動產登記和財政供養人員等相關信息數據,做好分類動態管理,精準掌握業務數據,通過線上監測與線下監管相結合的方式,對補助資金實行有效監控,及時發現問題并堵塞資金監管漏洞。

(三)鞏固提升社會救助工作效能

8.提高低收入群體監測水平。全面開展低收入家庭認定工作,根據困難群眾實際情況按規定給予基本生活救助。以低保對象、特困人員、低收入家庭等信息為基礎,建立健全低收入人口信息庫,加強與教育、人社、住建、醫保等部門數據的共享比對,主動發現、精準識別困難群眾,對符合條件的及時給予社會救助。加強與已脫貧人口和低保邊緣人口的監測排查,確保社會救助兜底保障不遺漏。

9.鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。按照自治區黨委、政府關于鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接有關工作部署,加強對社會救助政策措施落實情況和鞏固“四個不摘”政策成果的監督檢查,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。積極克服疫情、極端天氣等突發因素的不利影響,積極發揮社會救助保障作用。

10.加大群眾反映強烈問題線索整改落實力度。各鄉鎮、團結西路街道辦事處要進一步暢通群眾投訴舉報渠道,公開信訪電話和網址,規范農村低保專項治理投訴舉報電話值守、事項辦理,及時回應群眾關切。對群眾反映的突出問題和重點線索,加大查處力度,強化以查促改整改。對績效評價和審計專項調查發現問題、紀檢監察部門查處的典型案件、巡視巡察和督查暗訪反饋問題等進行認真梳理分析,建立問題清單和整改臺賬,深入剖析問題原因,有針對性地制定整改措施,明確整改時限,落實整改責任,實行對賬銷號。

四、方法措施

(一)動員準備階段(5月底前)。各鄉鎮、團結西路街道辦事處制定專項治理工作實施方案,并于5月20日前上報局社會救助中心,同時要迅速啟動整治工作,召開會議專題研究部署,結合實際細化方案,明確工作目標、整治重點、責任分工、具體舉措,確保5月底前專項整治全面鋪開。

(二)綜合治理階段(6月至11月)。對專項整治期間發現的典型案件,尤其是專項整治期間頂風違紀、不收斂不收手的案件線索,移交紀檢監察機關集中查處。針對專項整治中暴露出來的突出問題,舉一反三,深入剖析,健全完善制度措施,形成管長遠、治長遠的長效機制,努力從源頭上預防侵害群眾利益的腐敗和不正之風。

(三)總結鞏固階段(12月)。各鄉鎮、團結西路街道辦事處對整治工作成效、做法以及存在問題進行全面總結;積極引導廣大民政系統黨員干部始終保持積極向上的精神面貌和苦干實干的奮斗姿態,形成正向激勵、警醒震懾、擔當作為的良好氛圍。

五、工作要求

(一)加強組織領導,健全工作機制。鄉鎮、團結西路街道辦事處要增強做好專項整治活動的責任感和使命感,要精心安排,周密部署,抓好落實。

(二)強化督查督辦,把督導檢查貫穿始終。各鄉鎮、團結西路街道辦事處對于專項整治工作中發現的問題,要認真梳理,認真整改。縣民政局將協調聯合紀委監委,綜合運用明察暗訪、隨機抽查等方式,深入各村、深入群眾,定期不定期對民政領域專項整治開展督導檢查。通過深入扎實的工作,確保整治取得實效,以實實在在的治理成果取信于民,讓廣大群眾真正感受到公正方便的服務環境。

(三)突出整改落實,把確保實效貫穿始終。各鄉鎮、團結西路街道辦事處要堅持問題導向,對發現的問題實行臺賬式管理,逐一登記造冊、逐一落實整改、逐一檢查銷號。對能立即整改的立整立改;對經過一段時間努力可以整改的,設定整改時限;對當前暫時無法整改需要長期努力的,積極報請相關部門單位尋求解決辦法,爭取逐步整改。積極引導民政系統黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀念,實實在在為民辦事、為民解憂、為民謀利,讓群眾感受到專項整治的成效,以實際行動取信于民。

(四)嚴肅作風紀律,營造正向氛圍。鄉鎮、團結西路街道辦事處要加大黨風廉政建設和反腐敗工作的力度,按時按質完成專項整治任務。對不認真開展自查自糾,不認真履行監管職能的,對責任單位通報批評。

(五)做好推進工作落實情況報告和信息報送工作。5月開始,各鄉鎮、團結西路街道辦事處每月中旬要向民政局報送工作落實情況和問題線索,重要情況及時報送。要建立專項整治工作信息報送制度,及時報告和反映工作進展、經驗做法、困難問題、意見建議等。

(六)堅持“開門搞整治”。繼續通過和美永寧、民政局公眾號、基層綜合服務窗口等,加強農村低保等社會救助政策宣傳、專項治理工作情況介紹,講好專項治理故事,廣泛動員引導群眾關注和參與,充分發揮監督作用。結合困難群眾救助績效評價工作對救助對象、基層工作人員和社會公眾開展問卷調查,用群眾所得所感檢驗專項治理成效。

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